预算法实施条例年内出台 国库之争将搁置

2016-12-31来源:财富动力网

  据了解,近期有关部门已经加快《预算法实施条例》的修订,并将于今年年底之前出台。目前将财政部门与央行之间国库“经理”、“代理”的问题暂时放置。有业内人士透露,在实际操作业务中,各级人民银行将负责清算工作,不再进行支付资金的审核,只负责支付结束后的对账工作。


  关于国库的“经理”与“代理”的问题,财政部门和央行已经对其归属问题持续多年的争斗,在去年八月份还有一场旗下媒体媒体的论战。而引发这个导火索的就是去年6月公布的《预算法实施条例(修订草案征求意见稿)》,条例细化了国库业务的具体分工。


  7月底,央行旗下《金融时报》发表西藏自治区社会科学院战略研究所所长王代远的文章称,《意见稿》违反了《预算法》对央行经理国库的规定,指出了一条国库工作对财政负责的歧路。


  不久后,财政部旗下《中国财经报》发表厦门大学经济学院财政系教授陈工的文章称,“经理”一词可以有太多理解和认识,央行“经理”国库应该就是充当财政资金的代理人角色。


  据悉,2016年9月前后,国务院法制办召开了一次关于预算法实施条例的工作会议,核心议题就是国库问题。据知情人士透露,在国库的问题上,新预算法已经定下的就全部按照新预算法来实施,对于有争议的问题,操作层面的细节能达成一致的就写进条例,暂时达不成一致、分歧特别大的,尽量不涉及。


  有专家表示,虽然预算的改革最先开始,但是这个改革涉及很多的问题,不仅仅是经济上的问题,还需要跟全面的深化改革同步进行。在其中,预算法的实施条例是预算改革中很重要的环节。对于国库的‘经理’与‘代理’的问题,最应该关注的是什么样子的国库管理方法更能有利于公共服务,将财政资金的效率最大化。